Почему российское похоронное дело пронизано коррупцией и как это изменить?
Похоронная сфера в России глубоко коррумпирована. На всех этапах, начиная с извещения о смерти и заканчивая захоронением, происходит вымогательство взяток.
Одна из ключевых форм коррупции - продажа информации о смерти. Когда человек умирает, звонок в скорую помощь и полицию продается диспетчерами похоронным агентам, которые часто приезжают на место смерти раньше официальных служб.
Похоронные агентства, чтобы получить доступ к выгодным участкам на кладбищах, вынуждены давать взятки сотрудникам местных властей. Родственники покойных вынуждены платить взятки за место на кладбище, надлежащее обращение с телом, его своевременную выдачу и другие обязательные услуги.
Особенно остро проблема коррупции проявляется в регионах. Эксперт Сергей Мохов сравнивает российский похоронный бизнес со «средневековой системой поборов», где на каждом этапе необходимо платить за проход через «коррупционные ворота».
Как регулируется похоронное дело в России
Формально похоронное дело в России регулируется федеральным законом 1996 года, который задает лишь общие рамки и даже способствует коррупции. Многие процедуры, например, порядок обращения с телом умершего в морге, не имеют четких стандартов.
Это создает возможность для сотрудников моргов вымогать деньги за услуги, которые по закону должны быть бесплатными.
Отдельная проблема - обеспечение земельных участков для захоронения. По закону, каждому умершему человеку должно предоставляться бесплатное место на кладбище. Однако порядок выделения участков не регламентирован, что позволяет муниципалитетам манипулировать процессом.
Закон также не разрешает создание частных кладбищ. Муниципалитеты зачастую не могут обеспечивать достойные условия захоронений, и кладбищами фактически управляют частные похоронные компании, что также способствует коррупции.
Теневая экономика в похоронной сфере
Ситуация с теневой экономикой в похоронной сфере усугубляется из-за высокой прибыльности бизнеса, если он ведется «всерую» или «вчерную» и низкому уровню налоговой дисциплины. Широкое распространение наличных расчетов позволяет бизнесу не только скрывать доходы, но и формировать средства для взяток.
Чистый доход индивидуального похоронного агента в крупном городе может достигать 50-60 тысяч рублей в неделю. Агентство как организация может зарабатывать от 5 до 6 миллионов рублей в год. Такие высокие доходы создают условия для дальнейшего процветания коррупционных схем.
Ключевые шаги для реформирования похоронного дела в России
- Четкое разделение полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Законодательство должно устанавливать ясные процедуры для всех этапов похоронного процесса, от извещения о смерти до организации захоронения.
- Усиление государственного контроля за частными похоронными агентствами и, возможно, введение разрешительного порядка их деятельности через саморегулирование.
- Цифровизация похоронной сферы. Введение электронных систем учета мест на кладбищах, а также автоматизация выдачи пособий на погребение.
- Информирование граждан об их правах, связанных с бесплатными похоронами и другими социальными гарантиями.
Такой комплексный подход позволит избавиться от коррупционной практики, повысить прозрачность и качество услуг, а также вернуть обществу возможность достойно прощаться с близкими, не ставя траурный процесс в зависимость от взяток и неофициальных выплат.